Eine Lieferung experimenteller Waffen ruft Batman auf den Plan, der sofort weiß, dass diese eine potentielle Gefahr darstellen, sogar über die Grenzen Gotham Citys hinaus. Für wen waren diese neuartigen Gewehre bestimmt? Gleichzeitig befürchten Commissioner Gordon und Cormac Sullivan, dass das GCPD von Terroristen unterwandert worden ist. Entsteht hier ein Kampf an zwei Fronten oder gibt es eine Verbindung?